第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，明確管理和使用單位職責(zé)，提高資產(chǎn)利用率，保障資產(chǎn)安全，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本暫行辦法。
第二條 固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用年限超過一年的單位價(jià)值在800元以上的有形資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上，位置不易變動(dòng)，且可打包入賬的批量資產(chǎn)，亦可作為固定資產(chǎn)。
第三條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配、使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查以及產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理等。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第四條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。
第五條 學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各單位分管固定資產(chǎn)管理工作的中層管理干部作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（一）審批學(xué)校固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)章制度；
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，確保固定資產(chǎn)保值增值；
（三）負(fù)責(zé)學(xué)校土地、房屋、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的投入、使用的監(jiān)督管理；
（四）組織全校資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)界定，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第六條 學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的歸口管理工作，履行以下職責(zé)：
(一) 擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度；
(二) 參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置以及大型修繕、基本建設(shè)項(xiàng)目論證、招標(biāo)、采購和驗(yàn)收等工作；
(三) 審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租、出借等手續(xù)；
(四)組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作；
(五) 會(huì)同二級(jí)管理部門合理配置固定資產(chǎn)；
(六) 根據(jù)使用部門申請(qǐng)，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，提出處理建議;
(七) 組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員；
(八) 檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲建議。
第七條 固定資產(chǎn)保管部門對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任，學(xué)校將其管理固定資產(chǎn)的好壞作為今后業(yè)績考核和崗位晉升的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體要求:
（一）各單位必須配備專職 (或兼職)固定資產(chǎn)管理人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，管理人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，賬、卡、物清點(diǎn)無誤，并簽署交接文書，經(jīng)二級(jí)資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理辦公室備案后方可調(diào)動(dòng)。
（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保所使用資產(chǎn)的安全與完整，努力提高固定資產(chǎn)的使用效益；
（三）負(fù)責(zé)建立本單位固定資產(chǎn)使用管理責(zé)任制度；
（四）負(fù)責(zé)做好固定資產(chǎn)日常管理，指導(dǎo)本單位資產(chǎn)管理員做好固定資產(chǎn)賬、卡的建立和實(shí)物日常管理以及與固定資產(chǎn)交接工作；
（五）負(fù)責(zé)做好本單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作；
（六）資產(chǎn)管理員崗位職責(zé)：
1.在本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的管理；
2.資產(chǎn)管理員所承擔(dān)的資產(chǎn)管理工作，納入其所在單位績效考核范圍；
3.接受學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室的監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
4.申報(bào)本單位資產(chǎn)新增計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位新增資產(chǎn)的驗(yàn)收；
5.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)配、退庫等流向管理；
6.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的維修、報(bào)廢申報(bào)工作，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)；
7.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)實(shí)物保管、維護(hù)，確保資產(chǎn)安全、完整；
8.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)數(shù)額增減的臺(tái)賬登記、賬面調(diào)整和上報(bào)工作，確保本單位的資產(chǎn)賬、卡、物與學(xué)院資產(chǎn)總賬相符；
9.配合學(xué)校做好本單位的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作；
10.負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)監(jiān)交工作。
第三章 固定資產(chǎn)的分類和范圍
第八條 學(xué)校固定資產(chǎn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按其用途分為：房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他等六大類。
房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、場館、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
專用設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種教學(xué)、科研儀器設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。
一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備。包括行政、后勤儀器設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。
文物和陳列品：是指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
圖書：是指圖書館及院系閱覽室、資料室的圖書資料等。
其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第四章 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
第九條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；
（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)賬；
（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
（五）無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入賬；
（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；
（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；
（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)雜費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；
（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面原值：
（一）根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；
（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；
（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；
（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；
（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。
第十一條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由二級(jí)資產(chǎn)管理部門和學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)辦理，財(cái)務(wù)處對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。
第五章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)
第十二條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。
第十三條 固定資產(chǎn)購建計(jì)劃首先由使用單位提出，二級(jí)資產(chǎn)管理部門匯總審定后報(bào)資產(chǎn)管理辦公室。學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計(jì)劃。固定資產(chǎn)購建工作由二級(jí)資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織，學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)、監(jiān)察審計(jì)及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對(duì)大、中型購建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制;零星采購實(shí)行雙人采購制。
第十四條 固定資產(chǎn)購建活動(dòng)中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格簽定并依法履行合同。
第十五條 固定資產(chǎn)購建完成后必須進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方能到歸口二級(jí)資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理辦公室辦理建賬、建卡手續(xù)。未經(jīng)二級(jí)資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理辦公室辦理資產(chǎn)登記手續(xù)的，財(cái)務(wù)部門一律不能報(bào)賬和辦理資金結(jié)算。
第十六條 接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由歸口二級(jí)資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理辦公室辦理接交手續(xù)，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫、財(cái)務(wù)入賬和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。
第十七條 固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全校各單位占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，處置權(quán)歸學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。
第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)組織回收、處置或授權(quán)二級(jí)資產(chǎn)管理部門回收、處置。
第十九條 學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按資產(chǎn)管理規(guī)定評(píng)估確認(rèn)處置價(jià)格，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)。
第二十條 學(xué)校以固定資產(chǎn)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。
第二十一條 建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。
第二十二條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。
第二十三條 對(duì)使用單位長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理辦公室有權(quán)進(jìn)行處置和調(diào)劑。拒絕處置調(diào)劑的，資產(chǎn)管理辦公室可建議學(xué)校對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第六章 固定資產(chǎn)的日常管理
第二十四條 固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、發(fā)放、使用、保管、維修保養(yǎng)、處置，都要有專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。
第二十五條 （一）財(cái)務(wù)處作為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)賬務(wù)管理制度。建立全校固定資產(chǎn)總賬和分類明細(xì)賬，按月計(jì)算和提取固定資產(chǎn)折舊，并按時(shí)完成相關(guān)賬務(wù)處理；
固定資產(chǎn)折舊年限、殘值率和折舊率如下表：
序號(hào) | 類別 | 估計(jì)使用年限(年) | 預(yù)計(jì)殘值率(%) | 年折舊率(%) |
房屋、建筑物 | 50 | 1 | 1.98 | |
專用設(shè)備 | 5 | 1 | 19.8 | |
一般設(shè)備 | 5 | 1 | 19.8 | |
圖書 | 10 | 9.9 | ||
其他 | 5 | 1 | 19.8 |
另，土地價(jià)值按50年攤銷。
（二）資產(chǎn)管理辦公室作為學(xué)校一級(jí)資產(chǎn)管理部門，應(yīng)建立全校固定資產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量總賬、分類明細(xì)賬和分戶明細(xì)賬；
（三）二級(jí)資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立歸口管理固定資產(chǎn)的分類、分戶明細(xì)賬和卡片賬；
（四）各占有、使用部門設(shè)置本部門固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬，并按使用人建立固定資產(chǎn)卡片賬。
建立完整的、相互制約的固定資產(chǎn)賬務(wù)管理體制，記錄全部固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，確保財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門之間的有機(jī)聯(lián)系。賬務(wù)管理人員應(yīng)定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。
第二十六條 建立全校固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，建立貴重儀器設(shè)備技術(shù)檔案、公用房屋管理檔案，不定期地在校園網(wǎng)上發(fā)布校內(nèi)貴重儀器設(shè)備簡介，閑置資產(chǎn)情況等信息，加強(qiáng)貴重儀器設(shè)備協(xié)作共用，提高使用效益，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑，防止積壓浪費(fèi)。
第二十七條 校內(nèi)各歸口管理單位要制定分類固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)規(guī)章制度。對(duì)配備給個(gè)人的固定資產(chǎn)或物品要建立領(lǐng)用交還制度。工作人員因工作調(diào)動(dòng)或離、退休時(shí)，應(yīng)提前辦理資產(chǎn)交還手續(xù)。
第二十八條 對(duì)利用學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)、未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)校資產(chǎn)的收入，學(xué)校予以沒收，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)制裁或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法適用于校屬各單位。
第三十條 本辦法由學(xué)校負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，以前相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。
《固定資產(chǎn)管理辦法》附件見下頁
低值易耗品管理暫行辦法
第一條 根據(jù)《會(huì)計(jì)制度》要求和學(xué)校的具體特點(diǎn)，特制定低值易耗品管理暫行辦法。
第二條 低值易耗品是指單位價(jià)值在200元以上(含200元)至800元以下，能獨(dú)立使用一年以上的有形資產(chǎn)。
第三條 低值易耗品的分類：
（一）一般工具；
（二）管理用具；
（三）家器具；
（四）其他。
第四條 購入低值易耗品后，應(yīng)在本單位的資產(chǎn)管理辦公室辦理相關(guān)登記手續(xù)，再到財(cái)務(wù)處辦理入賬。
第五條 低值易耗品一次性計(jì)入成本進(jìn)行核算，以后不再分?jǐn)偂?/p>
第六條 資產(chǎn)管理辦公室定期與各部門核對(duì)低值易耗品的種類、數(shù)量和金額。
第七條 低值易耗品的管理參照固定資產(chǎn)管理辦法，本辦法與固定資產(chǎn)管理辦法同時(shí)生效。